《港澳居民來往內地通行證》實行“ 終身號碼 ”的回覆未能落實，澳區人大代表陸波
澳區人大代表劉藝良、陸波、姚鴻明、梁玉華在○九年三月第十一屆全國人大二次會議提出“關於換領《港澳居民來往內地通行證》編號安排的建議”，希望公安部能將回鄉證編號變成永久的號碼。建議雖獲國家公安部在當年六月書面答覆，通行證改版後，新換發通行證號碼將實行“終身號碼”，解決目前因通行證換發致使新舊證件號碼不一致的問題。
陸波表示，有關部委預計在去年底有決定，但至今仍未落實，事件亦引起澳區人大代表與全國政協的關注。他建議人大常委會設立機制，可將代表提出的建議由個人行為提升至集體行為，亦即規定建議的接受方必須向人大常委會作出交代，以及提出一個具體落實的辦法，確保人大代表履行的職責得到保證。陸波並指出，議案無論由個人或小組提出，如能到達常委會的層面更變成集體行為，日後在執行上有一定力度，但建議祇是個人行為，代表提出後無法提升到集體行為層面，甚至有關部門未能切實履行書面回覆的相關規定。
議案建議有別
全國人大常委會副秘書長何曄暉解釋，議案與建議在處理上會有分別，議案要求三十個代表聯名或以代表團的名義提出，代表以個人名義不能提議案。此外，議案與建議的承辦單位並不一樣，議案屬於全國人大實權範圍內的事項，需要經過全國人大常委會審議的；建議實際上需要經過人大與國務院等有關部委承辦，並且由不同單位作出跟進。
現時每年的議案約有五百多個 ， 當中以立法議案較多 ，議案一定要經過常委會審議才能作出最終決定。此外，常委會每年收到的建議中，大約有十份會列作重點建議。何曄暉表示，重點建議的辦理力度相對較大，與其他建議有一定區別，常委會辦公廳對代表提出的建議是有督辦權力的，能督促國務院以至有關部門從時間上到辦理的質量上作出跟進。但因辦理建議涉及到不同職能部門，對代表的回覆以至辦理質量的確存在差異。但指出，即使代表對處理或回覆有不滿，常委會有機制要求國務院促使有關部門重新辦理，並與代表溝通及徵詢意見。據瞭解，常委會去年就收到八千○四十三份建議。
何曄暉並答允向有關部委瞭解《港澳居民來往內地通行證》“終身號碼”的跟進情況，表示人大代表可繼續向公安部查詢辦理情況，或由全國人大常委會辦公廳與有關部委溝通，由常委會督辦跟進。
冀回覆有質量
高開賢 、崔世平等亦關注不同部門對建議回覆的後續跟進情況 ，認為人大代表提出的問題往往涉及社會民生，部分緊急情況需要得到及時解決，但回覆往往出現模稜兩可的答案，未有明確跟進方式與時間表，認為有必要加強監督機制，進一步發揮人大代表的職能。
劉藝良亦認為，部分建議的回覆欠質量，如曾提出取消拱北入境車道消毒池的建議，得到卻是令人費解的答案，事後證實是因檢驗檢疫法律的規定，必須設置消毒池等設施，他認為接受建議方的書面回覆亦應有質量。
